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段园镇大庄村党建引领信用村建设助力乡村治理

    段园镇大庄村围绕实现基层社会治理共建共治共享目标,充分发挥基层群众自治的积极作用,以党建引领信用村建设为抓手,有效激活了基层群众自治的“一池春水”,构建了乡村基层治理新格局。

    段园镇大庄村隶属于安徽省淮北市杜集区段园镇,位于段园镇中南部,人口5526名,党员118名,耕地面积7000亩,其中葡萄种植约6000亩,2019年人均可支配收入16300元,2017年被评为国家3A级景区。近年来,大庄村立足破解基层治理工作中群众参与度不高、知晓率低的难题,以党建引领信用村建设为抓手,以产业发展为带动,实现了乡村治理与产业发展双共赢,构建了乡村基层治理新格局。

突出党建引领“主心骨”,筑牢乡村治理战斗堡垒

    农村基层党组织是基层治理的主体,大庄村坚持把加强党建引领作为提升乡村治理水平的根本路径,把为民服务作为主要战线,打造党建引领、党员带头、群众参与的治理新格局。

    选好发展“领头人”。通过2018年村“两委”换届选优配强村“两委”班子,大力吸纳有奉献精神有组织能力的农村党员和能人进入村“两委”班子,平均年龄42.5岁,大专以上学历占80%,新班子年龄结构和学历水平进一步优化,班子凝聚力和引领发展力进一步增强,为大庄村发展奠定了组织基础。

    找好工作“合伙人”。“一组一会”集聚乡贤能人参与乡村治理,通过个人自荐、群众推荐、组织引荐的模式建立村民理事会,延伸基层治理触角,划定“责任区”,宣传党的方针政策,摸所包片区情况,及时化解矛盾纠纷、协助村“两委”解决疑难问题,打通联系群众“最后一米”,实现“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”目标。

    当好群众“知心人”。村“两委”班子带头发挥农村党员的先锋模范作用,开展党员“入户连心大走访”活动,每名农村党员带领周边邻里、带领亲朋好友、带领重点对象,常上门、常碰面、常交心,做到带着关心入户,奔着问题走访,朝着困难攻坚,2019年全村党员共走访群众2700余人次,帮助群众解决困难60余件。

巧用信用评定“小切口”,撬动乡村治理大格局。

    近年来,段园镇大庄村不断探索乡村治理的有效抓手,通过党建引领信用村建设,找准“信用建设+乡村治理”的有效结合点、着力点,逐步将诚实守信这个“软约束”打造成乡村治理的“硬抓手”。

    使“知信”入脑入心。大庄村以党建引领信用村建设为切入点,通过广播喇叭、远教大屏、主题党日活动、入户走访等形式,动员群众参与党建引领信用村乡风文明评议工作,将“三心”(即热心,孝心、民心)、“三德”(即社会公德、家庭美德、传统品德)纳入评议内容,同时注重选树遵守乡风文明的先进典型,挖掘先进事迹,广泛进行宣传,引导村民养成诚实守信的好习惯。

    使“用信”在言在行。强化信用评定结果运用,全村信用户823户,2A级以上信用户比例达到69.9%,信用等级高的农户除在金融机构享受最低贷款利率外,信用评定结果作为评先评优、征兵、好媳妇、好婆婆评选重要依据。为全村56户AAA级信用户悬挂标识牌,增强农户荣誉感和识别度,在全村营造重信守诺的文明风尚。

    使“守信”提质提效。建立守信重信奖励机制和违法失信惩戒机制,制定乡风文明评议正、负面清单,农户一旦发生违法违纪、失信失德行为,对照负面清单及时更新乡风文明评议结果,作为信用户等级评定依据,并依据村规民约取消其村集体资产承包及评优评先资格。

抓住特色产业“牛鼻子”,夯实乡村治理基础。

    大庄村葡萄种植历史悠久,2014年大庄葡萄被评为国家地理标志产品,搞好葡萄种植产业,事关大庄村乡村振兴大局和乡村治理基础。

    村社联动推动种植产业化。大庄村现有葡萄种植6000余亩,为发展壮大葡萄产业,村党组织通过积极征求党员的群众意见,成立12人的葡萄经纪人队伍,帮助群众开拓市场,扩大葡萄销售渠道,解决销售难、价格低的难题,大大提升了大庄葡萄的知名度和美誉度,成立大庄葡萄合作社,实行“农户+合作社”的经营模式,合作社社员覆盖率达到78%,增强防御市场风险的能力,2019年葡萄产值超2亿元。

    政企合作助力种植规模化。党建引领信用村建设是段园镇努力探索党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的助推乡村振兴新路子的一个缩影。由于葡萄种植运转周期长,导致农户经营资金短缺,给连片和规模化种植带来很大难度,大庄村借助段园镇加快推进党建引领信用村建设和葡萄产业融合发展扶持政策,用足用好100万奖补资金,扩大葡萄种植设施1352亩,更新葡萄品种2483亩。积极开展党建引领信用村建设工作,引导群众参加金融信用户的评定,全村评定信用户823户,截至目前累计用信23户,用信金额达190余万元,极大解决了规模种植户发展中的资金难题。

    党群互融促进种植标准化。大庄村党总支把支部建在产业上,支部党员既是直接参与者,又是生产组织者,既是组织和群众的联络员,又是产业发展的受益者,通过“党员能人模范带、党员定向传帮带、党员示范指导带”的模式,培养党员成为致富能手、致富能手成为党员,改进葡萄种植技术,提高葡萄管理水平,从而带动群众获得更多红利。